档案见证宜昌生活垃圾分类历程

　　生活垃圾定时定点、分类投放已逐渐成为居民习惯

　　国家卫生城市是城市卫生水平综合评价的“最高荣誉”，当前，宜昌争创国家卫生城市“五连冠”已到冲刺决战的关键时期。回顾宜昌“创卫”“守卫”的艰辛历程，从2008年在全省率先摘取“国家卫生城市”殊荣，到2012年、2016年、2019年三次通过国家复审，成为湖北省唯一的“四连冠”城市，30多年前首倡和持续推动的生活垃圾分类工作，见证了宜昌“创卫”久久为功的信念和决心。

　　源起政协提案

　　1992年宜昌地市合并后召开的市政协一届一次会议上，市政协委员屈克铭提交了《关于对城区生活垃圾综合处理的建议》的第32号提案，这是宜昌市迄今最早涉及垃圾分类的文件。

　　屈克铭在提案中陈述的理由是，随着大三峡的开发，大坝的兴建，城市范围不断扩大，城市配套功能不相适应，仅西陵、伍家岗两区年产生活垃圾10万吨，其中，葛洲坝范围的4万吨。市区现有二处垃圾堆积场（干溪沟、夜明珠桥附近），葛洲坝范围内的垃圾全部倾倒在夜明珠水塘里，严重污染了该水域环境，影响了塘内鱼类生存及周围人民群众的健康，该水塘还与葛洲坝水库相连，影响了平湖水域和长江水源。干溪沟的堆积场，只堆不处理，周围群众意见也很大。

　　为此，屈克铭对城区生活垃圾综合处理提了3条建议：一是积极搞垃圾无害化处理。在现有干溪沟处建一座日处理能力300吨左右无害化垃圾处理场，建若干个立式一级发酵池，经发酵后进行筛分，筛出的金属、塑料、玻璃、布类、皮革、砖石、骨头等均可回收利用，细渣、有机物则进入二级发酵池（若干个）与其他有机废弃物混合发酵，制成颗粒状的复合肥，依质论价出售，为农业服务。二是投资约200-300万建无害化垃圾处理场；三是加强宣传教育，提高市民的卫生素质，城区逐步推行垃圾袋装分类，便于回收，变废为宝。

　　当时市建委对屈克铭委员的答复是，我市城区每月约产生生活垃圾280吨，现有的干溪沟、夜明珠垃圾处理场基本能满足每日处理需要，但从城市发展角度看，建设大型的垃圾无害化处理场很有必要。1991年底，我市在干溪沟建成投产了垃圾无害化处理场一期，简易堆肥，自然发酵，筛分处理，效果很好；二期在此基础上将筛上物与粪便混合堆肥，二级发酵后生产有机复合肥，正在试验阶段。初步估算，在干溪沟建设日处理100吨的垃圾无害化处理场需投资489万元，若建设日处理300吨的，则需上千万资金，正设法筹集和向上争取。推行垃圾分类办法需要采用新的环卫设备，因经费不足，条件成熟时予以采纳。

　　找准创卫差距

　　1992年后，多名市政协委员陆续向市政协会议提交做好垃圾分类的提案，持续的推动促成了我市垃圾袋装化试点工作的开展，为今天全面推行垃圾分类打下了基础。

　　1997年3月，市政协委员朱竞奋、张洪生联合向市政协二届一次会议提交了第122号提案，案由为“建议有关部门迅速做好我市垃圾分类回收工作，净化与美化我市卫生环境”。1998年2月，市政协委员孙德海向市政协二届二次会议提交“关于全市推行垃圾分类袋装化管理措施的建议”的第54号提案。

　　这3名委员都是医务工作者，他们认为，我市垃圾处理长期沿用老办法，已造成城区及郊区环境严重污染，又因我市地理位置及地形制约，此种污染后果更为严重，与创建国家卫生城市的距离相差甚远。因而，他们建议在全市范围内推行“垃圾分类袋装化”。请市人大、市政府立法或发布行政法规，严禁生活垃圾混装及随意倾倒、堆集或填埋，人人必须遵守垃圾分类袋装和指定地点投放，由环卫部门定期收集运输至指定处理场所，提高垃圾处理能力和效率，从而创造条件逐步做到严格的无害化处理和资源再生。市市政公用事业管理局对提案的答复为，目前我市正在进行垃圾袋装化试点工作，以后将逐步推广。垃圾分类回收则要以袋装化为基础，现在暂不具备分类回收的条件。我市正在修编环卫规划，将把分类工作纳入近期规划。

　　共创美好环境

　　2001年，随着黄家湾垃圾处理场的建成，我市的垃圾处理能力增强，对垃圾的处理要求增高，市政协委员徐振安向市政协二届五次会议提交了第170号提案，案由是“推行垃圾分类袋装化，以利于垃圾无害化、资源化处理的建议”。

　　他明确建议，一是从易到难逐步推广，从有垃圾管理经验的社区街道开始，推行垃圾分类袋装化。由街道居委会负责分发可降解的垃圾袋给居民，收取合理费用，其利润部分上交环卫部门，作为垃圾处理费，集中统一使用。在每个居民区内合理设置三类金属桶，一种装生活垃圾，一种装袋装可回收垃圾，另一种装建筑废料、灰土砖块等。二是制定相应规定，对城市居民乱扔垃圾加以限制。从中可以看出，这与宜昌市现在确定的生活垃圾四种基本类型——湿垃圾、干垃圾、有害垃圾和可回收垃圾的分类方法大致相同。

　　2018年4月7日，《宜昌市生活垃圾分类三年行动方案（2018—2020年）》经市人民政府批准发布，将生活垃圾分类作为改进城市管理、推进生态文明建设的重要举措。此后我市陆续发布《宜昌市生活垃圾分类三年行动方案（2021～2023年）》《宜昌市再生资源回收体系建设三年行动方案（2023~2025年）》等，从全面普及到扩面提质、减量增效，宜昌垃圾分类全过程管理体系逐步夯实。

　　垃圾分类，牵着民生，连着文明，是创建国家卫生城市重要考核内容。当前全市上下正深入贯彻党的二十大精神，聚焦加快建设长江大保护典范城市和创建三峡地区绿色低碳发展示范区，全力争创国家卫生城市“五连冠”，打造生活垃圾分类长效治理新模式，为创建全国文明典范城市、加快建设长江大保护典范城市提供有力支撑，不仅是历史之选、发展之需，也是400万宜昌人民矢志不渝的梦想与追求！